1 SERİ NO'LU SAVUNMA SANAYİİ DESTEKLEME FONU GENEL TEBLİĞİ(*)

Bilindiği gibi, 7/11/1985 tarih ve 3238 sayılı "Savunma Sanayii Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığının Kurulması ve 11 Temmuz 1939 tarih ve 3670 sayılı Milli Piyango Teşkiline Dair Kanunun İki Maddesi ile 25 Ekim 1984 tarih ve 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" 13/11/1985 tarih ve 18927 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.Modern Savunma Sanayiinin geliştirilmesi ve Türk Silahlı Kuvvetlerinin modernizasyonu amacıyla düzenlenen Kanunun 12 nci maddesi ile amacın gerçekleştirilebilmesi için Savunma Sanayii Destekleme Fonu kurulması öngörülmüş ve aynı maddede Fonun kaynakları belirtilmiştir. Kanunun 13 üncü maddesi ile de mükellefiyet, beyan, ödeme yeri ve zamanı düzenlenmiştir. Fonun kaynaklan arasında yer alan tütün mamulleri ve alkollü içkilere, akaryakıta ve talih oyunlarına ilişkin Fon mükellefiyeti hakkında aşağıdaki hususların açıklanmasına gerek duyulmuştur. I _ Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkilere İlişkin Fon Mükellefiyeti : 1) Kanunun 12/b maddesi ile her türlü alkollü içkilerin (tabii köpüren şarap ile vermut ve kınakına şarabı dahil, sair şarap ve bira hariç) ve ispirtonun satışlarında paket, şişe veya benzeri ambalaj başına 50 liranın katları ile sigara, püro, pipo tütünleri, kıyılmış tütün, enfiye, tömbeki ve benzeri tütün mamulleri ile bira ve sair şarapların satışlarında paket, şişe veya benzeri ambalaj başına 10 liranın katlarından Bakanlar Kurulu'nca tespit edilecek miktarın Fona ödeneceği açıklanmıştır. Maddenin verdiği bu yetkiye istinaden Savunma Sanayii Destekleme Fonu'na söz konusu maddelerden ayrılacak miktarlar, 14/11/1985 gün ve 18928 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Bakanlar Kurulu'nun 85/10037 sayılı Kararı ile tespit edilmiş bulunmaktadır. 2) Bakanlar Kurulu Kararının 1 inci maddesinde yer alan ve yurtiçinde imal veya ithal edilen tütün Mamulleri ile alkollü içkilerin teslimi nedeniyle Fona yapılacak ödemelerin mükellefi, Kanunun "Mükellefiyet, beyan, ödeme yeri ve zamanı" başlığını taşıyan 13 üncü maddesinde belirtilmiştir. Bu madde çerçevesinde söz konusu mamullerin teslimi nedeniyle Fon mükellefiyeti, bu mamullerin imalâtçılarına ve ithalatçılarına düşmektedir. Bu mükellefler, aynı zamanda Katma Değer Vergisi Kanunu hükümlerine göre Ek Verginin de mükellefleridir. Bu itibarla, Ek Verginin beyan, tarh, tahakkuk ve ödemeye ilişkin esasları, aynen Fon mükellefleri için de uygulanacaktır. Dolayısıyla, tütün Mamulleri ve alkollü içkilerin tesliminde Fona Ödenecek meblağ, söz konusu mamullerin ithal veya imalinde tek safhada hesaplanacak; imâlatın birden fazla safhada yapılması halinde ise, Fona ödenecek meblağ, bu mamullerin tüketime hazır hale geldiği safhada hesaplanacaktır. Bu mamullerde Fon mükellefiyeti her yönüyle Ek Verginin (dolayısıyla Katma Değer Vergisinin) benzeri olmakla beraber, hesaplama tarzının farklı olması, teslim bedeli üzerinden belli bir nisbette değil; fakat mamul miktarıyla orantılı belli bir meblağda alınması yüzünden, Ek Vergiden bir ölçüde farklılık göstermektedir. Nitekim Savunma Sanayii Destekleme Fonu'na ithalatçılar veya imalatçılar tarafından ödenen meblağ, doğrudan doğruya maliyet unsurlarına dahil edilebilecektir. 3) Kanunun 16 ncı maddesi ile 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 60 ıncı maddesinin 2 nci fıkrası değiştirilmiş, Fona ödenecek olan miktarların Ek Vergi matrahına dahil edilmeyeceği belirtilmiştir. Böylece tütün mamulleri ve alkollü içkilerde yalnızca Ek Vergi hesabında ufak bir değişiklik yapılmış olmakta; ancak bu değişikliğin Katma Değer Vergisi hesabına herhangi bir etkisi bulunmamaktadır. Nitekim Ek Vergi matrahının hesabında söz konusu mamullerin teslim işlemleri karşılığını teşkil eden bedellerden Savunma Sanayii Destekleme Fonu'na ödenen miktarlar mahsup edilecek ve bu işlem sonucunda beliren matraha uygulanacak nisbet ile Ek Vergi hesaplanacaktır. Katma Değer Vergisi matrahının hesabında teslim işlemlerinin karşılığını teşkil eden her türlü bedel esas alınacağından, teslim bedeli kendiliğinden Ek Vergiyi ve Savunma Sanayii Destekleme Fonu'na ödenecek meblağı kapsamına alacaktır. 4) Fon'a yapılacak ödemelere ilişkin beyan, şekli ve muhtevası bu Tebliğ ekinde gösterilen Ek Vergi beyannamesi ile yapılacaktır. Beyan edilen meblağ, söz konusu mamulleri dahilde imal edenler için ilgili Vergi Dairesine, ithalatçılar için Gümrük İdaresine Ek Verginin ödeme süresi içerisinde ödenecektir. İmalâtçıların, ayrı tüzel kişiliği olmayan şube, fabrika gibi bağlı birimlerinin Fon ile ilgili mükellefiyetleri, merkezleri tarafından yerine getirilecektir. Fona ilişkin beyan ve ödemede bulunan mükellefler, defter kayıtlarını Fonun hesaplanmasına ve kontrolüne imkan verecek şekilde düzenlemek zorundadırlar. 5) 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununda yer alan istisnalar, 3238 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin (b) fıkrasında düzenlenen işlemler bakımından da geçerlidir. Fon mükellefleri 3065 sayılı Kanunun 11, 13, 14, 15, 16 ve 17 nci maddderi kapsamına giren teslimlerinde bedele Fona yapılacak ödeme tutarını dahil etmeyecek, aynı zamanda bu şekildeki teslimleri beyan dışında tutacaklardır. Bu çerçevede, ihracatta Fon istisnası hakkında şu hususun açıklanmasına gerek duyulmuştur. Fona tabi tütün mamulleri ile alkollü içkileri ihraç eden Fon mükellefleri, bu mamullerin ihracında Fona herhangi bir meblağ ödemeyeceklerdir. İhraç ettikleri mamulü ithalatçıdan veya imalâtçıdan teslim alan mükellefler ise Fona ödenip, ihraç edilen mamullere isabet eden meblağı, Fona tabi diğer mamul teslimleri dolayısıyla hesapladıkları Fona ait meblağdan mahsup edeceklerdir. Söz konusu ihracatçıların Fon mükellefi olmamaları durumunda veya Fon mükellefi olup da, ihraç edilecek mamullere isabet eden Fona ait meblağı diğer teslimler dolayısıyla ödeyecekleri Fona ait meblağdan mahsup edememeleri durumunda, ithalatçı veya imalâtçıdan teslim alınan ve ihraç edilen tütün mamulleri ve alkollü içkiler için daha önce Fona ödenen meblağ, ihracatçıya iade edilecektir. Ancak bu şekilde mahsup veya iade işleminin gerçekleştirilebilmesi için, Savunma Sanayii Destekleme Fonu ile ilgili meblağın fatura veya benzeri vesikalarda ayrıca gösterilmesi zorunludur. 6) 85/10037 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı, 3238 sayılı Kanunun Resmi Gazete'de yayımı tarihi olan 13/11/1985'den bir gün sonra 14/11/1985 tarihinde Resmî Gazete'de yayımlandığından Karar Kapsamına giren mamullerin teslimi nedeniyle Fon mükellefiyeti, 14/11/1985 tarihinden itibaren yapılacak talimlerle başlayacaktır. 85/10037 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında, tütün mamulleri ve alkollü içkilerin satışlarında Fona ayrılacak tutar, paket, şişe veya benzeri ambalaj başına maktu miktar olarak tespit edilmiştir. Ancak, bira ve şarap gibi maddelerin bir litreyi aşan miktarlardaki satışlarında, ambalaj cinsine bakılmaksızın litre hesabına göre Fona ait meblağ hesaplanacaktır. Bunun gibi, satışların tam litreye tekabül etmemesi halinde, 1 cl. - 50 cl. ye kadar olan kısım için 85/10037 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile tesbit edilen tutarların yarısı, 50 cl. ve daha yukarısı için ise, tam litreye tekabül eden tutar esas alınarak Fona ait meblağ hesaplanacaktır. Diğer taraftan, Bakanlar Kurulu Kararı'nın 1 inci fıkrasının "Şaraplar" başlığını taşıyan 6 sıra numaralı bölümünde yer alan "Köpüklü Şaraplar" ifadesinden "Tabii Köpüren Şaraplar" anlaşılacaktır. II _ Akaryakıta İlişkin Fon Mükellefiyeti : 3238 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin (g) fıkrası, Akaryakıt Tüketim Vergisine esas olan matrah üzerinden Bakanlar Kurulu'nca azami % 5 nisbetinde tespit edilecek bir meblağın Fona ödeneceğini öngörmektedir. Bakanlar Kurulu 13/11/1985 tarih ve 85/10037 sayılı Kararı ile, Kanuna uygun olarak akaryakıttan alınacak Fona ait meblağın nisbetini % 3 olarak tespit etmiştir. 1) Akaryakıt satışında Savunma Sanayii Destekleme Fonu'na ödenecek meblağın mükellefi, Kanunun 13 üncü maddesinin 3 üncü fıkrasında açıklanmıştır. Buna göre Akaryakıt Tüketim Vergisi Mükellefleri bu Kanunla kurulan Fonun da mükellefi olmaktadırlar. 2) Akaryakıt Tüketim Vergisi mükellefleri tarafından yapılan akaryakıt satışlarında % 3 nisbetinde hesaplanarak tahsil edilecek Fona ait meblağın matrahı, Akaryakıt Tüketim Vergisinin matrahıdır. Akaryakıt Tüketim Vergisinin matrahı 28/11/1984 gün ve 18589 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 2 Seri No.lu Akaryakıt Tüketim Vergisi Genel Tebliğinin 1/5 inci maddesinde açıklanan unsurlardan oluşmaktadır. Buna göre matrah akaryakıtın satış bedelidir. Satış bedeli tabiri de teslim edilen maddeler karşılığında Katma Değer Vergisi hariç olmak üzere her ne adla olursa olsun müşteriden alınan veya müşterinin borçlandığı para veya diğer değerlerin toplamını ifade etmektedir. Diğer taraftan rafinerilerin dağıtım kuruluşlarına teslim ettiği muhtelif akaryakıt türlerinin satış bedeli, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı'nca her bir ürün için ayrı ayrı tespit edilen anadepo gümrüklü giriş fiyatından oluşmaktadır. Bu durumda rafinerilerin ham petrolden ürettikleri veya ithal edilen muhtelif akaryakıt türlerinin satışı üzerine Fona yatırılarak meblağın hesabında matrah, bu ürünlerin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı'nca tespit edilen anadepo gümrüklü giriş fiyatı olacaktır. 3) Akaryakıt Tüketim Vergisi mükellefleri tarafından % 3 nisbetinde hesaplanarak Savunma Sanayii Destekleme Fonu'na ödenmek üzere tahsil edilen meblağ, bu kuruluşlar tarafından bir aylık dönemde yaptıkları satışları takibeden ertesi ayın 20 nci günü akşamına kadar merkezlerinin bağlı bulunduğu vergi dairesine şekli ve muhtevası bu tebliğ ekinde gösterilen Akaryakıt Tüketim Vergisi beyannamesi ile beyan edilecektir. 4) Beyan edilecek Fona ait meblağ, beyanname verme süresi içerisinde ödenecektir. III _ 2634 Sayılı Kanun Kapsamındaki Talih Oyunlarına İlişkin Fon Mükellefiyeti : 12/3/1982 gün ve 2634 Sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 19 uncu maddesine göre oynatılmasına izin verilen talih oyunlarının işletildiği yerlerden elde edilecek gayri safi hasılattan ayrılacak miktar 85/10037 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 2 nci maddesi ile % 30 olarak tespit edilmiş, bu nisbet itibariyle hesaplanacak miktarın % 50 sinin Savunma Sanayii Destekleme Fonu'na, % 50 sinin ise Toplu Konut Fonu'na ödenmesinin gerektiği açıklanmıştır. Öte yandan, talih oyunları tertiplenmesi, oynanması Katma Değer Vergisinin konusuna girdiğinden, izin almak suretiyle talih oyunu oynatan müesseselerin faaliyetleri ile ilgili olarak hesaplayıp tahsil ettikleri Katma Değer Vergisi, gayri safi hasılata dahil edilmeyecektir. Bu şekilde hesaplanan gayri safi hasılattan % 30 nisbetinde ayrılan miktarın % 50'si Savunma Sanayii Destekleme Fonu'na ait meblağ olarak hesaplanacaktır. Fona ait meblağ, bu müesseseleri işleten gerçek veya tüzel kişiler tarafından her ay verilecek Katma Değer Vergisi beyannamesi ile birlikte Katma Değer Vergisi yönünden bağlı bulunulan vergi dairesine aynı süre içinde beyan edilerek ödenecektir. IV _ Ortak Hükümler : 1) Kanunun 15 inci maddesinde, mükellefler tarafından bu Kanuna göre hesaplanarak ödenmesi gereken Fona ait meblağ hakkında 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu ile 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir. Buna göre, mükellefler ve vergi sorumlularınca Fona ilişkin beyanda bulunulmaması veya noksan beyanda bulunulması hallerinde, vergi ziyaı hükmünden hareketle 213 Sayılı Vergi Usul Kanununun tarh, tahakkuk, tebliğ ve vergi cezalarına ait hükümleri uygulanacaktır. Diğer taraftan Fon mükellefiyeti ile ilgili olarak yerine getirilmesi gereken işlemler bakımından da Vergi Usul Kanununun diğer hükümlerinin uygulanacağı tabiidir. Öte yandan, Fona ödenmesi gereken meblağın zamanında yatırılmamasından dolayı 6183 Sayılı Kanun uyarınca ilgililer hakkında işlem yapılacağı açıktır. 2) Kanunun 12 nci maddesinin son bendinde belirtilen esaslar çerçevesinde, vergi dairelerinin Savunma Sanayii Destekleme Fonu'na ödenmek üzere tahsil ettikleri gelirlerden 2380 Sayılı Kanuna göre Belediyelere ve İl Özel İdarelerine pay ayrılmayacaktır. 3) Vergi dairelerince tahsil edilen Fona ait paralar, tahsilatın yapıldığı ayı takip eden ayın sonuna kadar T.C. Merkez Bankasındaki Fon hesabına gönderilecektir. Tebliğ olunur. (*) Güncelliği Kalmamıştır. EK : EK VERGİ BEYANNAMESİ